En tystare förvaltning - om en förändrad tjänstemannaroll och konsekvenser för demokratin
När: Tisdagen den 14 oktober kl 14.00-16.00
Var: Eden 365, Allhelgona Kyrkogata 14 Lund
På detta KEFU-seminarium presenterar Jon Nyhlén rapporten ” Tyst förvaltning- Tjänsteman i offentlig förvaltning – om roller, reformer och konsekvenser för demokratin. Rapporten, som är skriven för TCO, tar avstamp i ett växande problem inom svensk offentlig förvaltning: att tjänstemän i allt högre grad avstår från att yttra sig professionellt i viktiga frågor. I en tid av ökad politisk polarisering, snabba reformer och högt reformtempo, ökar risken för en ”tyst förvaltning” där sakkunskap trängs undan till förmån för lojalitet, effektivitet och varumärkesvård.
Flera studier (ST 2021; Ehn 2020; Sannerholm 2020) visar på att offentliganställda i ökande grad avstår från att uttrycka kritik – både av rädsla för repressalier och på grund av en intern kultur där kritik betraktas som illojalitet. Denna tystnad har flera effekter; a) Beslutsunderlag blir sämre, b) Kollektiva värden som demokrati, rättssäkerhet och professionalitet undermineras och c) Tjänstemäns roll som ”demokratins väktare” försvagas. I rapporten lyfts också fram att snabbhet i beslutsfattandet premieras framför kvalitet. Detta syns särskilt i regeringens hantering av remissförfaranden, som tenderar att bli kortare, sämre genomlysta och mindre transparenta.
Detta ses som ett hot mot demokratin eftersom en välfungerande förvaltning kräver kritiska röster, integritet och goda beslutsunderlag. Syftet med rapporten är att belysa hur förvaltningspolitiska reformer påverkat tjänstemannarollen, särskilt inom utrednings- och remissväsendet, och vilka konsekvenser detta fått för förvaltningens funktion och demokratins funktionssätt.
